十三五设计大纲

中夏族民共和国

国民经济和社会升高第十多个五年规划大纲

“十三五”时期(二0一一年至二0一五年),是完善建设小康社会的关键时期,是深化改良开放、加速转变经济腾飞措施的攻坚时期。深切认识并精确把握国内外时局新转变新特色,科学制定“十三五”规划,对于继续抓住和用好我国发展的基本点战略机遇期、促进经济长时间稳定较快发展,对于夺取周到建设小康社会新制胜、推进中国特色社会主义伟大事业,具有非常主要的含义。

一、加快转变经济腾飞措施,开创科学发展新局面

(1)“十一五”时期经济社会发展拿到巨大成就。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的错综复杂变化和紧要性风险挑战,我们党团结率领全国各族人民,牢牢抓住发展那么些党执政兴国的首先要务,贯彻落到实处党的理论和路线方针政策,实施科学而强劲的宏观调控,丰富发挥我国社会主义制度的政治优势,充足发挥市场在资源配置中的基础性功效,使国家风貌暴发新的历史性变化。大家有效应对国际金融风险巨大冲击,保持了一箭双雕平稳较快发展优良态势,并为长远可持续发展奠定了主要基础。大家战胜了汶川庞大地震等重点自然灾祸,成功举办了上海奥林匹克运动会和巴黎世博会,胜利落成了“十一五”规划确定的基本点对象和天职。经过五年努力拼搏,我国社会生产力急速升高,综合国力大幅进步,人惠民活显明改进,国际地位和影响力显然增强,社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展,谱写了炎黄特色社会主义事业新篇章。五年收获的实绩来之不易,积累的经历弥足爱戴,创立的精神财富影响深切。

(2)“十三五”时期经济社会发展的国内外环境。当前和事后一个一代,世情、国情继续产生深远转变,我国经济社会发展显示新的阶段性特征。综合判定国际国内时局,我国发展仍处于可以大有作为的机要战略机遇期,既面临难得的野史机遇,也面对许多足以预感和不便预知的高危机挑衅。大家要坚实机遇意识和忧患意识,科学把握提升规律,主动适应环境变化,有效解决各个争论,尤其奋发有为地力促本国改善开放和社会主义现代化建设。

当今世界,和平、发展、合营仍是一时时尚,世界多极化、经济满世界化深刻发展,世界经济政治形式出现新变化,科技(science and technology)立异孕育新突破,国际环境全体上利于本国和平发展。同时,国际金融风险影响深切,世界经济增加速度减缓,全世界须求结构出现显然转变,围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争愈发凶残,气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性难题进一步卓绝,各类样式的保养主义抬头,我国发展的外部环境更趋复杂。大家务必锲而不舍以更宽泛的视野,冷静察看,沉着应对,统筹国内国际四个大局,把握好在环球经济分工中的新定位,积极创办参预国际经济合营和竞争新优势。

从境内看,工业化、音讯化、城镇化、市场化、国际化深切发展,人均国民收入逐步扩充,经济布局转型加快,市场必要潜力巨大,资金需求丰硕,科学和技术和教化总体品位升级,劳引力素质改进,基础设备日益完善,体制活力分明压实,政坛宏观调控和答复复杂局面能力肯定增高,社会保险体系日益健全,社会全局保持平静,大家完全有标准促进经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时,必须清醒地看出,我国发展中不平衡、不谐和、不可持续难点仍然非凡,紧假设,经济增加的资源条件约束加剧,投资和消费关系失衡,收入分配差别较大,科学和技术创新能力不强,产业结构不创设,农业基础如故薄弱,城乡区域发展不协调,就业总量压力和结构性争执并存,社会争执明显增添,制约科学提高的体裁编制障碍如故较多。我们务必科学判定和精确把握发展趋势,丰盛利用种种有利条件,加速解决卓越争持和难题,集中力量办好温馨的事情。

(3)制定“十三五”规划的指引思想。制定“十三五”规划,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓希贤理论和“多少个代表”紧要思想为辅导,深刻贯彻落到实处科学发展观,适应国内外形势新转变,顺应各族人民过上更好生活新希望,以正确进步为大旨,以加速转变经济升高办法为主线,深化改善开放,有限帮衬和改进惠农,巩固和伸张应对国际金融危害冲击成果,促进经济深刻稳定性较快发展和社会和谐平安,为完善建成小康社会打下具有决定性意义的底蕴。

以正确升高为大旨,是一时的渴求,关系革新开放和现代化建设全局。我国是兼具十三亿人数的前行中大国,仍居于并将长久处于社会主义初级阶段,发展仍是竭泽而渔我国享有难点的重中之重。在现代华夏,锲而不舍发展是硬道理的恒山真面目必要,就是百折不回正确提升,越发信赖以人为本,越发着重完善协调可持续发展,越发青眼宏观,尤其青眼有限支撑和革新惠民,促进社会公平正义。

以加速转变经济前行格局为主线,是有助于科学发展的必由之路,符合本国基本国情和进化阶段性新特性。加速转变经济前行格局是我国经济社会领域的一场深入变革,必须贯穿经济社会发展全经过和各领域,提升发展的周到性、协调性、可持续性,百折不回在前行中促转变、在扭转中谋发展,落成经济社会又好又快发展。基本必要是:

——坚定不移把经济结构战略调整作为加速转变经济腾飞措施的主攻方向。营造扩展内需长效机制,促进经济升高向依靠消费、投资、出口协调拉动变化。抓好农业基础地位,提高创造业为主竞争力,发展战略性新兴产业,加速进步服务业,促进经济提升向依靠第一、第二、第三产业协同拉动转变。统筹城乡发展,积极妥善推进城镇化,加速拉动社会主义新农村建设,促进区域良性互动、协调发展。

——锲而不舍把科学和技术提升和更新作为加速转变经济前行格局的关键协理。深刻推行科教兴国战略和红颜强国战略,充裕发挥科技(science and technology)第平生产力和人才第一资源效益,进步教育现代化水平,增强自主立异能力,壮大立异人才阵容,拉动发展向第一爱戴科学技术进步、劳动者素质进步、管理立异转变,加快建设革新型国家。

——坚韧不拔把保持和立异惠民作为加速转变经济腾飞措施的常有落脚点和角度。完善有限支撑和更正惠农的社会制度安顿,把拉动就业放在经济社会发展先行地点,加速升高各样社会事业,推进基本公共服务均等化,加大收入分配调节力度,持之以恒走共同富裕道路,使发展成果惠及一切国民。

——锲而不舍把建设资源节约型、环境友好型社会作为加速转变经济前行办法的第一着力点。深刻落到实处节约资源和爱护环境基本国策,节约能源,下落温室气体排放强度,发展循环经济,推广低碳技术,积极应对天气变化,促进经济社会发展与人口资源条件相协调,走可持续发展之路。

——锲而不舍把改制开放作为加速转变经济腾飞格局的强劲引力。坚定拉动经济、政治、文化、社会等世界改进,加速营造方便正确进步的样式编制。实施互利共赢的盛开战略,与国际社会共同应对环球性挑衅、共同分享发展机遇。

(4)“十三五”时期经济社会发展重大目的。“十三五”规划要负有战略、前瞻性、指点性,与应对国际金融风险冲击重大布署紧密对接,与到二0二0年完结完美建设小康社会奋斗目的紧密相联。综合考虑将来发展趋势和规格,今后五年经济社会发展的重中之重对象是:

——经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定,就业持续增多,国际收支趋向基本平衡,经济增进品质和效果显著增高。

——经济协会战略性调整取得重大进展。居民消费率上涨,服务业比重和城镇化水平提升,城乡区域发展的协调性增强。经济拉长的科技(science and technology)含量提升,单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下落,主要污染物排放总量明显滑坡,生态环境品质肯定创新。

——城乡居民收入普遍较快增加。努力达成居民收入增加和经济提升同步、劳动薪资增加和劳动生产率增进共同,低收入者收入鲜明增多,中等收入群体持续扩大,贫困人口显然滑坡,人惠农存质量和档次不断拉长。

——社会建设明显拉长。覆盖城乡居民的着力公共服务系得梅因益健全,全民受教育程度逐步进步,全中华民族思想道德素质、科学文化素质和正规素质不断加强。社会主义民主法制更加健全,人民权益得到具体保持。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善,社会尤其协调安定。

——改革开放不断加剧。财税经济、要素价格、垄断行业等主要领域和关键环节鼎新得到斐然进展,政党职能加速转变,政党公信力和行政效能进一步升高。对外开放广度和纵深不断开展,互利共赢开放情势尤其形成。

透过全国全民共同努力奋斗,要使我国转变经济前行形式得到实质性进展,综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显明加强,人民物质文化生活鲜明创新,周密建成小康社会的基础更为深厚。

二、坚定不移增添内需战略,保持经济平稳较快发展

坚韧不拔伸张内需更加是消费要求的战略性,必须尽量挖掘我国须求的宏大潜力,着力破解制约扩张内需的样式编制障碍,加速形成消费、投资、出口协调拉动经济升高新局面。

(5)抓实和改革宏观调控。巩固和扩充应对国际金融危机冲击成果是“十三五”时期的根本义务。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济协会和治本通胀预期的涉嫌,保持宏观经济政策的三番五次性和安宁,增强针对性和灵活性,进步宏观调控的科学性和前瞻性,防备各个潜在风险,避免经济大的涨跌。把短时间调控策略和漫长发展政策有机构成起来,抓好各项政策协调合营,促进经济平稳较快发展。

(6)建立扩张消费必要的长效机制。把扩展消费要求作为伸张内需的战略重点,进一步释放城乡居民消费潜力,逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极妥善推进城镇化,大力发展服务业和中小公司,扩张就业创业机会。要健全收入分配制度,合理调整国民收入分配格局,着力拉长城乡中低收入居民收入,增强居民消费能力。要伸张政坛支付用于改革惠民和社会事业比重,伸张社会保证制度覆盖面,稳步周密基本公共服务系列,形成优异的居民消费预期。要加强市场流通系列建设,发展新式消费业态,拓展新兴服务消费,完善鼓励消费的策略,改进消费环境,尊敬消费者权益,加强推进消费结构升级。要客观带领消费行为,发展节能环保型消费品,倡导与本国国情相适应的文静、节约、红色、低碳消费情势。

(7)调整优化投资布局。发挥投资对扩展内需的关键职能,保持投资合理升高,优化投资布局,完善投资体制机制,进步投资质量和机能,有效推动经济拉长。“十三五”后期要力保国家扩充内需的重中之重在建和续建项目顺遂落成并发挥功效。发挥产业政策功用,引导投资越发向惠民和社会事业、农业农村、科学技术立异、生态环保、资源节约等领域倾斜。百折不回不同对待、分类率领,指引投资越来越多投向中北边地区。严俊执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准,有效遏制盲目扩大和再一次建设。促进投资消费良性互动,把扩展投资和充实就业、改善惠民有机整合起来,成立最后须要。明确限制政坛斥资范围,加强和专业地方政党融资平台管理,防患投资风险。规范民有集团投资作为,重视提高经济效益和社会效益。鼓励扩张民间投资,放宽市场准入,协助民间资本进入基础产业、基础设备、市政公用事业、社会事业、金融服务等世界。

三、推进农业现代化,增加速度社会主义新农村建设

在工业化、城镇化深远发展中一头牵动农业现代化,是“十三五”时期的一项重大任务,必须坚韧不拔把解决好农业、农村、农民难题看做全党工作首要性,统筹城乡发展,锲而不舍工业反哺农业、城市支持乡村和多予少取放活方针,加大强农惠民力度,压实农业农村进步基础,提升农业现代化程度和村惠民存品位,建设农民幸福生活的光明家庭。

(8)加快提升现代农业。锲而不舍走中国特点农业现代化道路,把保持国家粮食安全作为重大目的,加速转变农业发展方式,提升农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,加大粮食主产区投入和利益补偿。严谨尊崇耕地,加速农村土地整理复垦,大规模建设旱涝保收高标准农田。推进农业科技(science and technology)立异,健全公益性农业技术推广种类,发突显代种业,加快农业机械化。完善现代农业产业系统,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,促进园艺产品、畜产品、水产品规模种植,加快升高设施农业和农产品加工业、流通业,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产格局,治理农业面源污染。

(9)抓牢农村基础设备建设和公共服务。依照推进城乡经济社会前行一体化的渴求,搞好社会主义新农村建设部署,加速革新乡村生暴发活条件。农村基础设备建设要以水利为关键,大幅增多投入,完善建设和管护机制,推进小型病险水库除险加固,加速大中型灌区配套改造,搞好抗旱水源工程建设,完善农村小微型水利设施,周密进步农田水利建设。继续推向农村电网改造,狠抓乡村饮水安全工程、公路、沼气建设,继续改造农村危旧房,实施乡村清洁工程,开展乡村环境综合整治。升高农村职务教育品质和平均发展水平,推进农村中等职业教育免费进度。抓牢农村三级医疗卫生服务网络建设。完善乡村社会有限支撑连串,逐步提升有限帮助专业。深刻牵动开发式扶贫,逐步升高扶贫正式,加大救济投入,加快解决集中连片特殊困难地点的贫穷难题,有序展开移民扶贫,完成乡村低保制度与救济开发政策有效衔接。

(10)拓宽农民增收渠道。升高村民职业技能和赢利能力,多渠道增多农民收入。鼓励农民优化种养结构、进步效益,完善农产品市场连串和价格形成体制,健全农业补贴等支持有限支持制度,增加农惠民产经营收入。引导农产品加工业在产区布局,发展农村非农产业,壮大县域经济,促进农民转移就业,伸张薪酬性收入。

(11)完善乡村升高体制机制。坚定不移和宏观乡村中央经营制度,现有农村土地承包关系维持平稳并长久不变,在依法自愿有偿和抓实劳务基础上无微不至土地承包经营权流转市场,发展各个格局的贴切规模经营,扶助农民专业合作社和农业产业化龙头集团发展,加速完善农业社会化服务种类,进步农业经营社团化程度。完善城乡一样的要素沟通关系,促进土地增值收益和乡下存款首要用以农业农村。依据节约用地、有限支撑农民因地制宜的渴求推进征地制度改进,积极妥善推进农村土地整治,完善乡村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村信用社改造,鼓励有规范的地区以县为单位创建社区银行,发展农村小型金融社团和小额信贷,健全农业保障制度,革新农村金融服务。深化农村综合革新,推进国有林权和国有林区林权制度改革,完善草原承包经营制度。认真总计统筹城乡综合配套改造试点经验,积极切磋解决农业、农村、农民难题新路径。

四、发显示代产业系统,升高产业主导竞争力

愚公移山走中国特色新型工业化道路,必须适应市场须求变化,根据科学和技术提高新势头,发挥我国产业在世上经济中的比较优势,发展协会优化、技术进步、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业连串。

(12)改造升高成立业。创制业发展重点是优化结构,改良项目质量,增强产业配套能力,淘汰落后产能。发展提高装备创造业,调整优化原材料工业,改造升级消费品工业,促进创制业由大变强。完善依托国家关键工程发展主要技术装备政策,升高基础工艺、基础资料、基础元器件研发和连串融为一体水平。帮忙公司技术改造,增强新产品开发能力和品牌创建能力。合理引导公司兼因人而异组,提升产业集高度,发展抱有国际盛名品牌和中坚竞争力的大中型集团,提高小公司专业化分工协作水平,促进集团团体结构优化。

(13)作育发展战略新兴产业。科学判定以后市场需要变化和技巧发展趋势,抓实政策支撑和安排性指导,强化焦点关键技术研发,突破重大领域,积极逐步发展新一代音信技术、节能环保、新能源、生物、高端装备打造、新资料、新能源汽车等产业,加速形成开端性、支柱性产业,切实抓好产业为主竞争力和经济效益。发挥国家首要科技(science and technology)专项的引领支撑作用,实施产业更新进步工程,坚实财税金融政策支撑,拉动高技术产业做强做大。

(14)加速进步服务业。把推进服务业大进步作为产业结构优化升高的战略重点,建立公正、规范、透明的市场准入标准,探索符合新型服务业态发展的商海管理方式,调整税费和土地、水、电等因素价格政策,创设有利服务业发展的策略和样式条件。大力发展生产性服务业和生活性服务业,积极发展旅游业。拓展服务业新领域,发展新业态,作育新热点,推进规模化、品牌化、网络化经营。拉动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。

(15)加强现代能源产业和归结运输系统建设。牵动能源生产和行使方式变革,构建平安、稳定、经济、清洁的现代能源产业系统。加快新能源开发,推进传统能源清洁高效使用,在尊敬生态的前提下主动进步水电,在确保安全的基本功上便捷发展核电,抓好电网建设,发展智能电网,完善油气管网,扩展油气战略储备。按照方便超前原则,统筹种种运输办法发展,打造便捷、安全、高效的综合运输系统。推进国家运输通道建设,基本建成国家飞速铁路网和高速公路网,发展高速铁路,抓实省际通道和国省干线公路建设,积极发展水运,完善港口和飞机场布局,改善空域管理体制。

(16)周密升高新闻化程度。拉动信息化和工业化深度融合,加速经济社会各领域新闻化。发展和进步软件产业。积极进步电子商务。坚实重点音讯连串建设,强化地理、人口、金融、税收、总计等基础音讯资源开发使用。完结电信网、广播电视机网、互连网“三网融合”,营造宽带、融合、安全的后生国家信息基础设备。推进物联网研发应用。以新闻共享、互联互通为主要,加强开展国家电子政务互联网建设,整合升级政党公共服务和管制能力。确保基础新闻网络和严重性音讯系统安全。

(17)发展海洋经济。坚定不移陆海统筹,制定和推行海洋发展战略性,提升海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济腾飞,发展海洋油气、运输、渔业等产业,合理开发应用海洋资源,抓好渔港建设,尊敬小岛、海岸带和海洋生态环境。保险海上通道安全,维护我国海洋权益。

五、促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化

推行区域发展共同体战略和重心功用区战略,构筑区域经济优势互补、主体成效定位清晰、国土空间高效使用、人与自然和谐相处的区域发展情势,逐步完结差别区域主题公共服务均等化。坚持走中国特色城镇化道路,科学制订城镇化发展设计,促进城镇化健康向上。

(18)实施区域发展一体化战略。锲而不舍把深切实施西部大开发战略放在区域发展共同体战略优先地点,给予特殊政策扶助,发挥资源优势和生态安全屏障机能,加强基础设备建设和生态环境尊敬,大力发展科学技术春风化雨,帮衬特色优势产业发展。加大帮衬山西、黑龙江和任何民族地区发展力度,扶持人口较少民族升高。周到振兴西北地区等老工业基地,发挥产业和科学和技术基础较强的优势,完善现代家事系统,促进资源贫乏地区转型发展。大力推动焦点地区崛起,发挥承东启西的区位优势,改革投资条件,壮大优势产业,发突显代家事系统,强化交通运输枢纽地点。积极协助西部地区率头阵展,发挥对全国经济前行的支撑功用,在更高层次参加国际经济合作和竞争,在转变经济腾飞格局、调整经济布局和自主立异中走在全国前列。抓牢和周详跨区域合作机制,消除市场壁垒,促进要素流动,指引产业有序转移。进行地方互助政策,开展七种方式对口支援。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。更好发挥经济特区、新加坡浦东新区、巴拿马城滨海新区在改造开放中先行先试的要紧职能。加速沿边地区开发开放,加强国际通道、边境城市和邢台建设,深切实践兴边富民行动。

(19)实施主体作用区战略。根据全国经济合理布局的渴求,规范开发秩序,控制支出强度,形成便捷、协调、可不止的土地上空开发方式。对人口密集、开发强度偏高、资源条件负载过重的一部分城市化地区要优化支出。对资源条件承载能力较强、汇聚人口和经济条件较好的城市化地区要首要开发。对影响全局生态安全的根本生态功效区要限量大规模、高强度的工业化城镇化开发。对依法设立的各级种种自然文化资源爱抚区和其他急需格外敬服的区域要禁止开发。基本形成适应主体功效区需求的法律法规、政策和安插系统,完善绩效考核办法和好处补偿机制,指导各市段严刻依照主体作用定位推进升高。

(20)完善城市化布局和造型。依照统筹规划、合理布局、完善成效、以大带小的条件,遵守城市发展客观规律,以大城市为依托,以中小城市为主要,逐步形成辐射效应大的城市群,促进大中小城市和小城镇和谐发展。科学筹划城市群内各城市作用定位和产业布局,缓解特大城市主题连州市压力,强化中小城市产业功效,增强小城镇公共服务和居住功效,推进大中小城市交通、通讯、供电、供排水等基础设备完全建设和网络化发展。

(21)加强城镇化管理。要把适合落户条件的农业转移人口渐渐转为城镇居民作为促进城镇化的重中之重任务。大城市要进步和改革人口管理,中小城市和小城镇要基于实际放宽外来人口落户条件。重视在制度上解决好农民工活动保证难题。合理确定城市开发边界,提升建成区人口密度,幸免特大城市面积过度增加。城市规划和建设要侧重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、出色特点、珍重文化和自然遗产,强化统筹约束力,压实城市公用设施建设,预防和治理“城市病”。

增加土地、财税、金融政策调节,加快住宅音信系列建设,完善符合国情的住房体制编制和策略种类,合理指引住房须求。强化各级政坛职分,加大保险性安居工程建设力度,加速棚户区改造,发展集体租售住房,增添中低收入居民住房必要。加强市场囚禁,规范房地产市场秩序,抑制投机必要,促进房地产业平稳健康向上。

六、加速建设资源节约型、环境友好型社会,升高生态文明程度

直面渐渐加重的资源条件约束,必须进步风险意识,树立肉色、低碳发展理念,以勤俭节约减排为根本,健全激励和封锁机制,加速创设资源节约、环境友好的生产格局和消费情势,增强可持续发展能力。

(22)积极应对全球气候变化。把大幅下挫能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性目标,有效控制温室气体排放。合理控制能源消费总量,抑制高功耗产业过快增进,进步能源利用功效。强化节能目的权利考核,完善节能法规和业内,健全厉行节约市场化机制和对合营社的激励与约束,实施重点节能工程,推广先进节能技巧和成品,加快推行合同能源管理,坚实工业、建筑、交通运输等重大领域节能。调整能源消费结构,增添非化石能源比例。进步森林覆盖率,增添蓄积量,增强固碳能力。加强适应天气变化更加是应对极端气象事件能力建设。建立完善温室气体排放和省吃俭用减排总计监测制度,夯实天气变化科学切磋,增加速度低碳技术研发和应用,逐步创制碳排放交易市场。持之以恒共同但有区其余义务标准,积极推进应对五洲天气变化国际合营。(23)大力发展循环经济。以增加资源产出功能为对象,狠抓布置性引导、财税金融等政策帮忙,完善法律法规,进行生产者义务延伸制度,推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。加速资源循环使用产业发展,压实矿产资源综合使用,鼓励产业废物循环使用,完善再生资源回收系统和废品分类回收制度,推进资源再生利用产业化。开发使用源头减量、循环利用、再构建、零排放和家事链接技术,推广循环经济典型情势。

(24)坚实资源节约和管制。落到实处节约优先战略,周全履行资源使用总量控制、供需双向调节、差异化管理。压实能源和矿产资源地质勘察、保养、合理开发,形成能源和矿产资源战略接续区,建立重点矿产资源储备体系。完善土地管理制度,强化统筹和年度安顿管控,严苛用途管理,健全节约土地标准,坚实用地节地义务和考核。中度器重水安全,建设节水型社会,健全水资源配置连串,强化水资源管理和有偿使用,鼓励海水淡化,严厉控制地下水开采。

(25)加大环境有限支撑力度。以化解饮用水不安全和氛围、土壤污染等加害群众健康的崛起环境难题为机要,加强综合治理,显然改正条件质量。落到实处减排目的义务制,强化污染物减排和治理,

充实最紧要污染物总量控制项目,加速城镇污水、垃圾处理设施建设,加大重大流域污染防治力度,有效控制城市大气、噪声污染,抓实重金属、危险废物、土壤污染治理,强化核与辐射囚禁能力。严刻污染物排放标准和环境影响评价,强化执法监督,健全重大环境事件和污染事故义务追究制度。完善环境维护科学技术和经济政策,建立健全污染者付费制度,建立多元环保投融资体制,大力发展环保产业。

(26)狠抓生态保证和防灾减灾种类建设。锲而不舍敬重优先和自然復苏为主,从源头上扭转生态环境恶化趋势。实施重点生态修复工程,巩固天然林敬服、退耕还林还草、退牧还草等收获,推进荒漠化、石漠化综合治理,体贴好草原和湿地。加速建立生态补偿机制,狠抓重点生态成效区敬服和治本,增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力,尊崇生物三种性。加强水利工程基础设备建设,推进大江大河支流、湖泊和中等河流治理,增强城乡防洪能力。加速建立地质悲惨易发区调查评价系统、监测预警系统、防治体系、应急种类。加大重点区域地质横祸治理力度,抓好营救队伍容貌建设,升高物资有限支撑程度。推行自然苦难危机评估,科学布置危险区域生产和生活设施的合理性避开。

七、深远实施科教兴国战略和红颜强国战略,加速建设创新型国家

有助于我国经济提升越多依靠科技(science and technology)创新使得,必须周详落到实处国家中短期科学和技术、教育、人才计划大纲,大力进步科技创新能力,加速教育改造升高,发挥人才资源优势,为加快转变经济前行格局、完毕宏观建设小康社会奋斗目标奠定狠抓科学技术和人力资源基础。

(27)增强科学和技术立异能力。持之以恒自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的国策,增强共性、主题技术突破能力,促进科学和技术成果向现实生产力转化。加速牵动国家主要科技(science and technology)专项,深刻进行文化立异和技术创新工程。把科学和技术进步与产业结构优化升高、革新惠农紧密结合起来,增强原始创新、集成革新和推介消化吸收再创新能力,在现代农业、装备成立、生态环保、能源资源、音讯互联网、新型材料、安全健康等领域取得新突破,在中央电子零件、极大规模集成电路、系统软件、转基因新品类、新药成立等世界占领一批骨干关键技术。压实基础前沿探讨,在生命科学、空间海洋、地球科学、微米科学技术等领域抢占未来科学技术竞争制高点。

(28)完善科学技术立异体制机制。深化科学和技术体制改善,加强正确探讨与高等教育有机构成,建设国家创新系列,强化基础性、前沿性技术和共性技术商量平台建设,狠抓军民科学和技术资源集成融合,推进各具特色的区域创新系统建设,鼓励升高科技(science and technology)中介服务,深化科研经费管理制度革新,完善科技(science and technology)成果评价奖励制度。重点指引和帮助立异元素向商家聚集,加快建立以店堂为重心、市场为导向、产学研相结合的技术创新连串。

拉长科研院所和高等高校立异引力,鼓励大型商厦加大研发投入,激发中小公司立异活力,发挥企业家和科学技术领军官才在科技(science and technology)立异中的首要成效。鼓励发明创建。强化支撑公司创新和科研成果产业化的财税经济政策,加大政坛对基础探讨的投入,推进重大科技(science and technology)基础设备建设和绽放共享,促进科技(science and technology)和金融组合,作育和升华创业危机投资。实施文化产权战略,完善文化产权法规制度,压实文化产权创立、运用、珍重、管理。

(29)加速教育改造发展。周详兑现党的教育方针,有限匡助人民依法享有受教育的义务,办好人民满足的启蒙。根据优头阵展、育人为本、改进革新、促进公正、提升质量的渴求,深化教育教学改正,拉动教育事业科学进步。周全促进素质教育,坚守教育规律和学习者身心发展规律,持之以恒德育为先、能力基本,促进学生德智体美周到发展。积极上进学前教育,巩固抓牢义务教育质量和档次,加快推广高中阶段教育,大力发展职业教育,周到进步高等教育品质,加速进步继续教育,接济民族教育、特殊教育发展,建设百姓学习、终生学习的学习型社会。立异人才培育体制、教育管理体制、办学体制,改进教学内容、教学方法、质量评价、考试招生制度。促进教育公平,合理配置公共教育资源,重点向乡下、边远贫穷、民族地区倾斜,加速收缩教育差异。健全国家援助制度,援助家庭经济困难学生结业。狠抓师德师风建设,提升师资业务水平,鼓励卓绝人才终生从教。扩充教育投入,鼓励指点社会力量开办教育,以进步薄弱环节和重点领域为第一,实施重点教育改造和进步项目。

(30)建设人才强国。锲而不舍党管人才原则,锲而不舍劳动提升、人才优先、以用为本、立异机制、高端引领、全部开发的教导方针,抓好现代化建设急需的各项人才队伍容貌建设,足够发挥国老婆才效率,积极推荐和用好国外高层次人才。建立健全政坛宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的样式机制,形成多元化投入格局,显著拉长人力资本投资比例。营造尊重人才的社会条件、平等公开和竞争择优的制度环境,促进非凡人才脱颖而出。创新人才管理情势,落到实处国家首要人才政策,压实重大人才工程,牵动人才事业周详升高。

八、加强社会建设,建立健全基本公共服务连串

力图保持和矫正惠农,必须逐步健全符合国情、相比较完整、覆盖城乡、可不断的主题公共服务种类,升高政党维持力量,推进中央公共服务均等化。抓牢社会管理能力建设,立异社会管理机制,切实爱护社会和谐稳定。

(31)促进就业和打造和谐劳动关系。实施更为积极的就业政策,大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型公司,多渠道开发就业岗位,鼓励自主创业,促进足够就业。健全统一规范灵活的人力资源市场,为劳动者提供优质高效的就业服务。压实职业培训和择业观念教育,进步劳动者就业能力,把解决大学结束学业生、农村转移劳引力、城镇就业困难人员就业难题作为工作第一。做好退役军人就业工作。压实劳动执法,完善劳动争议处理体制,改革劳动条件,有限协助劳动者权益。发挥政党、工会和商家效益,努力形成集团和员工利益共享机制,建立协调劳动关系。

(32)合理调整收入分配关系。百折不回和完善按劳分配为重点、三种分配格局并存的分配制度。初次分配和再分配都要拍卖好作用和公正的涉嫌,再分配尤其尊敬公平。努力进步居民收入在国民收入分配中的比重,提升劳动薪俸在初次分配中的比重。创设条件扩大居民财产性收入。健全伸张就业增添劳动收入的向上条件和社会制度条件,促进机会公平。逐步提升最低薪资标准,有限襄助职工薪给正常增加和支出。规范分配秩序,抓实税收对收入分配的调节作用,有效调节过高受益,努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差别扩展趋势。完善公务员薪金制度,深化事业单位收入分配制度改正。

(33)健全覆盖城乡居民的社会保证连串。百折不挠广覆盖、保大旨、多层次、可不断方针,加速拉动覆盖城乡居民的社会有限支撑连串建设。完结新型农村社会养老保证制度全覆盖,完善实践城镇职工和定居者养老保障制度,达成基础养老金全国统筹。牵动机关事业单位养老保证制度改进。进一步抓牢养老保障个人账户,完毕跨省可继承。伸张社会有限支撑覆盖范围,逐步升高有限援救标准。发展店铺年金和工作年金。发挥商业有限支撑补充性功用。完毕城乡社会救助全覆盖。积极稳妥推进养老费用投资运营。大力发展慈善事业。压实社会有限支撑新闻互连网建设,推进社会有限协助卡应用,落成规范管理。
(34)加速医疗卫生事业改正升高。按照保基本、强基层、建机制的必要,伸张财政投入,深化医药卫生体制立异,调动医务卫生人员积极性,把基本医疗卫生制度作为国有产品向老百姓提供,优先满意群众基本医疗卫生须求。压实公共卫生服务种类建设,伸张国家基本公共卫生服务项目。健全覆盖城乡居民的基本医疗保险连串,稳步提升有限帮衬专业。建立和周到以国家主题药品制度为根基的药品供应有限支撑类别,确保药品品质和安全,压实城乡医疗卫生服务连串建设,新增医疗卫生资源重点向乡下和都市社区倾斜,加强理学人才越发是全科医务人员培养,完善鼓励全科医务卫生人员短期在基层劳动政策。积极妥善推进公立医院改进,探索形成各种城市医院和基层医疗机构合理分工和搭档方式。百折不回中西医相提并论,接济中医药事业升高。积极防治重点传染病、急性病、职业病、地点病和精神疾病。鼓励社会资产以多样格局举行医疗机构,促进有序竞争,坚实囚禁,提升服务质量和频率,满意民众多样化医疗卫生要求。

(35)周全做好人口工作。百折不挠陈设生育基本国策,逐步周全政策,促进人口短期平衡发展。提升生殖健康水平,改进出生人口素质,遏制出生人口性别比偏高趋势。持之以恒男女一样,切实保持妇女合法权益,抓好未成年人体贴,发展妇女孩童事业。积极应对人口老龄化,重视发挥家庭和社区效率,优头阵展社会养老服务,培养壮大老龄服务事业和家事。辅助残疾人事业发展,健全残疾人服务连串。

(36)夯实和翻新社会管理。按照周到党委领导、政坛顶住、社会一起、公众参与的社会管理方式的须要,抓实社会管理法规、体制、能力建设。完善法律法规和策略,健全基层管理和服务系列,抓牢和校正基层党社团工作,发挥群众团体和社会团体作用,提升城乡社区自治和服务功效,形成社会管理和劳务合力。健全党和政党主导的保安群众活动机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的劳作连串,整合各州点力量,建立调解化解争持纠纷综合平台。畅通和正规群众诉求表明、利益协调、权益保证渠道,建立首要工程项目建设和重大方针制定的社会安宁风险评估机制,正确处理人民内部争执,把各类不安宁因素化解在基层和萌芽状态。加大公共安全投入,狠抓安全生产,健全对事故不幸、公共卫生事件、食物安全事件、社会安全事件的严防预警和应急处置种类。做好流动人口服务管理,坚实特殊人群帮教管理和服务工作,加大社会管理薄弱环节整治力度。完善社会治安防控种类,加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设,坚实政法队伍容貌建设,严厉公正廉洁执法,增强公共安全和社会治安保证能力,狠抓主要地面社会治安综合治理。严密防备、依法打击各个不合规犯罪活动,切实保持全惠民命财产安全。

九、牵动知识大发展大发达,进步国家知识软实力

文化是一个中华民族的振奋和灵魂,是国家提高和全民族振兴的无敌力量,必须百折不挠社会主义先进知识前进方向,弘扬中华文化,建设和谐文化,发展文化事业和文化产业,满意老百姓群众不断增加的动感文化须求,充足发挥文化指导社会、教育人民、牵动发展的功用,建设中华民族共有精神家园,增强民族凝聚力和成立力。

(37)进步全中华民族文明素质。建设社会主义主题价值连串,加强走舞曲味社会主义道路和促成中华民族伟大复兴的理想信念教育,倡导爱国守法和敬业诚信,打造传承中华传统美德、符合社会主义精神文明须求、适应社会主义市场经济的德行和行为规范。大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品行建设,不断进行群众性精神文明成立活动,广泛举办志愿服务。弘扬科学精神,加强人文关心,重视思想疏导,作育奋发进取、理性平和、开放兼容的社会情感。提倡修身律己、尊老爱幼、刻苦做事、平实做人,牵动形成我为人人、人人为我的社会氛围。强化工作操守,接济创新创业,鼓励劳动致富,发扬团队精神。净化社会知识环境,爱抚青少年身心健康。综合采纳教育、法律、行政、舆论手段,率领人们知荣辱、讲正气、尽职分,形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会新风。

(38)推进文化立异。适应马自达文化要求新变化新必要,弘扬主旋律,提倡多种化,使精神文化产品和社会知识生活进一步丰盛多彩。立足当代中国推行,传承非凡民族文化,借鉴世界文明成果,反映人民主体地位和现实生活,进步文化产品质量,创作生产越多考虑长远、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品。推进课程连串、学术观点、科研方法革新,繁荣发展医学社会科学。深化文化体制创新,创新文化生产和传播格局,解放和发展知识生产力,增强文化前进方兴未艾。

(39)繁荣发展文化事业和文化产业。锲而不舍一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业,始终把社会效益放在第一位,落成经济效益和社会效益有机统一。以农村基层和中西边地区为首要,继续执行文化惠农工程,基本建成公共知识服务连串。广泛举行群众性文化活动。压实重大音信媒体建设,爱抚网络等新生媒体建设、运用、管理,把握正确舆论导向,升高传播能力。抓好基层文化队伍容貌建设。扶持公益性文化事业,加强文化遗产敬重。在内阁因势利导下发挥市场机制积极意义,作育为主文化集团和战略投资者,鼓励和指引非公有制经济进入,发展新式文化业态,增强多元化要求能力,满足种种化社会须要,繁荣社会主义文化市场,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。夯实对外做广告和文化沟通,创新知识“走出来”方式,增强中华文化国际竞争力和影响力。加强推进全民健身运动,增强公民体质,提升比赛活动水平,振奋民族精神。

十、加快改造攻坚步伐,完善社会主义市场经济体制

改造是加快转变经济前行格局的有力引力,必须以更大决心和胆量周密拉动各领域革新。越发器重革新顶层规划和总体规划,明确改进先行顺序和首要职责,进一步调整各方面改正积极,尊重群众首创精神,大力促进经济体制革新,积极稳妥推进政治体制革新,加速拉动文化体制、社会体制创新,不断完善社会主义市场经济体制,使上层建筑更加适应经济基础发展变化,为正确发展提供强劲保证。

(40)百折不回和百科基本经济制度。坚持不渝公有制为主体、各类所有制经济共同提高的中坚经济制度,创设各个所有制经济依法平等使用生产要素、公平插手市场竞争、同等受到法规有限支撑的样式条件。推进国有经济战略性调整,健全国有资本有进有退、合理流动机制。加速公共大型公司改良。深化垄断行业改良。完善各项国有资产管理体制。健全国有资本经营预算和低收入分享制度。协理和辅导非公有制经济升高,鼓励非公有制公司到场民企革新。(41)推举行政体制创新。进一步变化政党职能,深化行政审批制度改善,加速推进政企分开,减弱政党对微观经济活动的干涉,加速建设法治政党和服务型政坛。继续优化政坛社团、行政层级、职能义务,下跌行政费用,坚定推进大部门制改良,在有标准的地点探索省间接管理县(市)的样式。健全科学决策、民主决策、依法决策体制,推进政事公开,增强公共政策制定透明度和斯奥林巴斯参加度,做举行政问责制,改举行政复议和行政诉讼,完善政坛绩效评估制度,进步政党公信力。

(42)增加速度财税体制立异。积极打造方便转变经济提升办法的财税体制。在客观范围事权基础上,按照资产与事权相匹配的需要,进一步理顺各级政坛间财政分配关系。伸张一般性转移支付范围和比重,压实县级政党提供基本公共服务财力有限支撑。完善预算编制和履行管理制度,进步预算完整性和透明度。改进和健全税收制度。伸张增值税征收范围,相应回落营业税等税收,合理调整消费税范围和税率结构,完善便利产业结构升级和服务业发展的税收政策。逐步建立健全综合和归类相结合的个人所得税制度。继续推进费改税,周到改良资源税,开征环境体贴税,钻探推进房地产税革新。逐步健全地点税种类,赋予省级政党适当税政管理权限。

(43)深化金融体制鼎新。打造逆周期的经济宏观审慎管理制度框架。稳步推进利率市场化革新,完善以市场供求为根基的有管理的浮动汇率制度,立异外汇储备经营管理,逐步达成人民币资本项目可兑换。加强金融禁锢协调,建立健全系统性金融风险防备预警系统和查办机制。参预国际金融准则新一轮修订,提高我国金融业稳健标准。建立存款有限支持制度。深化政策性银行体制创新。健全国有金融资产管理体制。完善地点政坛金融管理体制。

(44)深化资源性产品价格和因素市场改造。理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关联,完善主要商品、服务、要素价格形成体制。加速多层次资产市场连串建设,分明增进直接融资比重。积极进步债券市场,逐步发展场外交易市场和期货市场。健全土地、资本、劳引力、技术、消息等因素市场,加快社会信用体系建设,完善市场法规和囚禁体制,规范市场秩序。

(45)加速社会事业体制立异。积极稳妥推进科学和技术、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改善。培育扶持和依法管理社会团体,援救、指点其参预社会管理和劳务。改善主题公共服务提供格局,引入竞争机制,扩展购买服务,达成提供主体和提供格局多元化。推进非宗旨公共服务市场化改进,增强多层次必要能力,满足群众种种化须要。

十一、实施互利互赢的绽开战略,进一步进步对外开放水平

适应本国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和讲话、吸收外资和对外投资比量齐观的新时局,必须进行越发积极主动的绽开战略,不断拓展新的怒放世界和空间,伸张和激化同各方利益的会面点,完善尤其适应发展开放型经济要求的体裁编制,有效防护危害,以开放促发展、促改善、促立异。

(46)优化对外贸易结构。继续平稳和开展外需,保持现有出口竞争优势,加速培养以技术、品牌、质量、服务为着力竞争力的新优势,延长加工贸易国内增值链,推进市场多元化,大力发展服务贸易,促进出口结构转型进步。发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的主要功效,促进交易收支基本抵消。

(47)进步利用外雅鲁藏布江平。利用外资要优化结构、丰硕方法、拓宽渠道、升高品质,器重周密投资软环境,切实有限帮忙投资者合法权益。加大智力、人才和技术引进工作力度,鼓励外资集团在华设立研发要旨,借鉴国际先进管理理念、制度、经验,促进体制创新和科学和技术立异。增加金融、物流等服务业对外开放,发展服务外包,逐步开放教育、医疗、体育等领域,引进优质资源,提升服务业国际化水平。

(48)加速推行“走出去”战略。根据市场导向和店家独立决定规则,率领各样所有制集团有序到境外投资协作。发展国外工程承包,扩充农业国际合作,深化国际能源资源互利合作,切实做好有利于改良当地惠农的档次合营。逐步前行本国大型民有公司和跨国金融机构,提升国际化经营程度。增添人民币在跨境贸易和投资中的功用。做好国外投资环境切磋,强化投资种类的正确评估。提升综合统筹能力,完善跨机构协调机制,加强实践“走出去”战略的宏观指引和服务。维护本国海外权益,防备各种风险。

(49)积极参预满世界经济治理和区域合作。推动国际经济种类改正,促进国际经济秩序朝着尤其公正客观的可行性前行。牵动建立平衡、普惠、互赢的多边贸易体制,反对各类样式的尊崇主义。率领和促进区域合作进度,加速实施自由贸易区战略,深化同新兴市场国家和发展中国家的务实合营,扩大对发展中国家的经济帮衬。

十二、全党全国各族人民团结起来,为落成“十三五”规划而奋斗

(50)足够发挥党的领导宗旨效率。党的领导是促成“十三五”时期经济社会发展目的的根本有限支撑,必须压实党的当家能力建设和先进性建设,不断增加党领导经济社会发展能力和档次。各级党委要可信把握发展趋势,科学谋划发展蓝图,努力更新提升形式,坚实对前进的统筹协调,切实增加发展品质。推进学习型党社团建设,加强和改正干部教育作育,器重实践磨练,增强班子和首席执行官干部牵动科学发展、促进社会协调能力。深化干部人事制度改进,立异和周密干部接纳录取机制,健全领导班子和管理者干部考核评价制度,形成有利于正确进步的用人导向。

(51)抓好社会主义政治文明建设。坚持不渝党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展社会主义民主政治,有限支撑公民知情权、参预权、表明权、监督权。百折不回和周密人民代表大会制度、我党首长的多党同盟和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层民众自治制度。巩固和扩展最广泛的爱国统世界一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体成效。加强推进民族和宗教工作,加强民族团结提升教育。周密落到实处依法治国基本陈设,完善中国特色社会主义法律系统,维护法纪权威,推进依法行政、公正廉洁执法,抓好普法教育,形成人人学法守法的不错社会氛围,加快建设社会主义法治国家。抓好人权保证,促进人权事业周全腾飞。(52)抓实国防和武装现代化建设。在一帆风顺建设小康社会进程中贯彻富国和强军的联结,将国防和大军现代化建设融入国家经济社会发展进程。百折不挠以毛泽东军事思想、邓先圣新时期部队建设思想、江泽民国防和军队建设考虑为指点,把科学发展观作为国防和武装部队建设的重大指引方针,贯彻新期间军事战略方针,周到提升部队革命化、现代化、正规化建设,加速军事机械化新闻化复合发展,升高以打赢音讯化条件下局地战争能力为主导的形成七种化军事职分能力。深化国防和军事改正,优化领导管理体制,健全联合营战指挥体制,发展新型应战力量,拉动军队理论、军事技术、军事公司、军事管理创新。锲而不舍军民融合式发展路径,完善武器装备科研生产连串、军队人才培育连串、军队保险种类和国防动员连串。建设现代化武装警察力量。深化全民国防教育,狠抓后备力量建设,密切军政军民团结。

(53)保持香港(Hong Kong)、太原由来已久繁荣安定。锲而不舍落实“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、中度自治的策略,严苛根据尤其行政区基本法做事,全力协理更加行政区行政长官和内阁依法施政。抓好内地和Hong Kong、奥马哈互换合营,继续举办更严格经贸关系安顿。深化粤港澳合营,促进区域经济前行。帮忙Hong Kong巩固和升级换代国际金融、贸易、航运中央地点,增强产业立异能力,拉动经济社会协调发展。扶助圣克鲁斯建设世界旅游休闲主旨,促进经济适度多元进步。

(54)推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。坚持不渝“和平统一、一国两制”的国策和眼前向上两岸关系、推进祖国和平统一进度的八项主张,全面已毕牵动两岸关系和平发展紧要思想和六点意见,牢牢握住两岸关系和平发展大旨,反对“台独”不相同活动。巩固两岸关系发展根基,推进双方交往机制化进度,构建两岸关系和平发展框架。深化双边经济合作,落实双方经济合营框架协议,促进双向投资,坚实新兴产业、金融等现代服务业合营。积极伸张双边各界往来,狠抓双边文化、教育等领域调换协作,依法保证海南同胞正当权益。丰盛发挥海峡西岸经济区在拉动双方交换同盟中的先行先试功用。

(55)积极成立福利的外部环境。高举和平、发展、合作典范,奉行独立自主的和平外交政策,持之以恒走和平发展征程,锲而不舍互利共赢的开放战略,维护本国主权、安全、发展利益,同世界各国共同拉动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。扩清远发达国家的调换合作,增加彼此信任,进步协作水平。深化同周边国家的睦邻友好和务实合作,维护地区和平安定,促进共同发展如日方升。压实同发展中国家的团结合营,深化传统友谊,维护共同利益。切实做好多边外交,积极加入国际同盟。维护我国国外赤子和商店正当权益。加强公共外交,广泛进行民间友好往来,拉动人文互换,增长中国平民同各国人民互相精晓和友谊。

(56)全党同志要足够发挥牵动科学发展、促进社会和谐的前锋模范功能。全部共产党员要坚定贯彻党的辩解和路线方针政策,牢固确立正确进步意见,积极已毕加速转变经济腾飞措施核虞诩插。切实加强党的基层社团建设,大力推进创先争优活动,引导广大群众拉动经济社会又好又快发展。各级官员干部要细水长流悉心为苍生服务的根本大旨,锲而不舍党的群众路线,始终维持同人民群众的深情联系,树立科学政绩观,努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。严明党的政治纪律,健全对中心首要决虞升卿插举行情形纪律保险机制,确保中心政令畅通。抓实廉政建设,推进廉洁制度立异,严俊执行党风廉政建设权利制,深化党性党风党纪教育,加强领导干部清正和从严管制,严俊权力运作制约和督查,加大处置非法非法案件工作力度。大力弘扬党的光荣传统和卓绝作风,谦虚谨慎,不骄不躁,劳顿奋斗,勤俭节约,真抓好干,坚决反对格局主义、官僚主义,以美好党风凝聚党心民心,形成促进华夏风味社会主义事业的强有力力量。

全党同志和全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中心周围,高举中国特点社会主义伟大旗帜,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓立异,为兑现国民经济和社会发展第十二个五年规划和周到建设小康社会宏伟目的而努力!

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